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安全评价行业造假都有什么原因和对策?

来源:admin  |  发布时间: 2021-09-27  |  224 次浏览

  资本驱动跑马圈地运动,导致盲目扩张。出于发展的需要,一些安全评估机构与资本签订了赌博协议。资本不了解安全评估行业的特殊性,只是简单粗暴地将快速消费行业的要求复制到安全评估行业。但是,安全评估是一项需要深入思考和认真分析的工作。即使是同样的流程,也要根据每个企业的不同情况做出不同的判断。这与资本需求的高复制性和快速增长相矛盾。


  目前,我国有500多家安全评估机构,评估师总数超过3.8万人,机构配套注册安全工程师约1万人。如果每个评估师或注册安全工程师每年提出50项隐患估算,中国每年可以提出数百万项隐患。根据海因里希法则,这些隐患可以预防约17万起轻伤事故和6000起重伤或死亡事故。可见,安全评价行业作为安全生产的重要技术服务力量,在预防事故方面发挥着重要作用。


  然而,近年来,安全评估行业的负面消息越来越多,造假之风开始蔓延。接下来,笔者就这种情况谈谈原因及遏制欺诈行为、促进安全评价行业优质发展的措施。


  《南方周末》于2021年4月29日发表了一篇关于环评借资质问题的深入调查文章《黑名单企业漂白与套娃经-环评马甲江湖》。其中提到,取消环评资格后,一家企业诞生了十几个马甲现象,也诞生了环评领域有名的谭工。四个多月来,全国25个省共编制了64份环评报告和1576份环评报告,令人瞠目结舌。


安全评价行业造假都有什么原因和对策?


  目前,据《中国应急管理报》等媒体报道,这种欺诈趋势正在向安全评估行业蔓延。为落实金平总书记关于安全生产的重要论述,应急管理部正在开展安全评估机构执业行为专项整治,将有效打击安全评估行业的欺诈行为。


  行业自律处于起步阶段,共同价值观尚未形成。个别安全评估机构负责人盲目追求个人经济利益,忽视社会和法律责任。贷款资格对于运营来说确实是短而快的,不需要考虑人才培养和梯队建设,不需要考虑市场培育,不需要判断政府和企业的深层需求,所以个别安全评估机构的运营商选择了这种方式来收钱。


  资本驱动跑马圈地运动,导致盲目扩张。出于发展的需要,一些安全评估机构与资本签订了赌博协议,但资本不了解安全评估行业的特殊性,只是简单粗暴地将美团、盒马鲜活生命等快速消费行业的要求复制到安全评估行业,要求在一定时间窗口到指定的经营业绩,占据一定百分比的市场。但安全评价是一项需要深入思考、认真分析的工作,即使是相同的工艺,也要根据每个企业的不同情况做出不同的判断。这与资本需求的高复制性和快速增长相矛盾,安全评估机构签署的赌博协议驱使运营团队不得不到处建立分支机构,并根据资本的口味追求业绩增长率。过快的发展会导致分支机构管理跟不上的现象,进而滋生造假的土壤。


  有大乙方演变为乙+丙的趋势。设立安全评估机构的初衷是作为第三方为政府(甲方)和企业(乙方)的安全生产服务,为政府决策提供技术支撑,为企业的安全生产进行风险分析管理和过程控制。但是,目前企业是安全评价服务的购买者,通过安全评价审查获得项目许可、生产经营权。由于市场生存竞争和企业压力,安全评估机构无法有效发挥守门员的作用,可能会妥协获得企业的经济报酬,无法保持第三方的独立性,导致偏离设计初衷,为安全生产埋下雷霆。



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